孝感高新区槐荫办事处西杨社区2011年由村改为社区，随着城市建设发展，人口由之前的不足2000人变成7000多人，居民结构多元化了，需求多样化了，遇大事缺人手，遇难题缺手段和资源，一道社区治理的课题急需破解。

2019年以来，西杨社区坚持问题导向和目标导向，聚焦"现实需要+党建引领""阵地建设+队伍建设""合作共建+自主组织""居民诉求+精准解困""参与中心+服务重点"，主动谋划，大胆探索，以开展志愿服务活动促进社区治理工作，形成了人人参与、人人尽力、人人共享的社会治理新格局。

“现实需要+党建引领” 强化志愿服务抓手

面对社区治理出现的新形势新情况新挑战，社区单靠行政方式已经无法满足新的工作要求和群众需求，只有充分发挥基层党组织政治领导力和思想引领力，盘活资源，发动群众，大力开展志愿服务活动，激发社区治理活力，强化共建共治共享，才能满足群众不断提升的美好生活需要。

2019年初，西杨社区就开始谋划推动志愿服务进社区工作，主动与市巾帼志愿者协会达成合作意向。疫情期间，大批党员和居民踊跃参与志愿服务，为社区打赢疫情防控阻击战发挥了重要作用，更坚定了他们抓志愿服务的决心和信心。

2020年7月，"双报到、双报告"工作启动后，社区制订了建设志愿服务助力基层治理示范社区的方案。在相关部门指导、公益组织支持、下沉党员和热心居民的参与下，志愿服务活动如火如荼地开展起来。目前，社区的志愿服务队人数有600余人，开展各类活动100余次，服务对象达1500余人次，营造了"我为人人、人人为我"的良好氛围。

“阵地建设+队伍建设” 搭建志愿服务平台

志愿服务活动如何常态化、长效化，如何解决人员、阵地和资金保障问题?西杨社区是这么做的：

一是建阵地。社区在党员群众服务中心开辟了办公场地，配套相关设施，成立了社区志愿服务站，并坚持有标识、有队伍、有场地、有台账、有活动的标准，开展标准化、规范化建设。

二是组队伍。70余名下沉党员和居民注册成为志愿者，300多人报名参与志愿服务活动。社区结合实际需求和志愿者的自身特长，组建了矛盾调解、环境卫生、治安巡逻、关爱特殊群体、疫情防控等10个服务队。

三是筹资金。通过"四个一些"(向相关部门争取一些政府购买服务项目、公益创投项目;向爱心企业和热心人士募集捐赠一些;从党建工作经费拿出一些;从民生救助资金、慈善资金整合一些)，筹措资金近20万元，有力保障了志愿服务活动顺利开展。如2020年初，采取1：1配比方式争取到了壹基金公益项目，投资12万元的儿童服务站顺利建成，每周开展活动两次，深受居民欢迎。

“合作共建+自主组织” 拓展志愿服务内容

为使社区志愿服务活动更加丰富有序，西杨社区坚持合作共建和自主组织两手抓，志愿者线上报名、线下参与，做到周周有小活动、月月有大活动，既有固定动作，也有特色活动。

一方面，引公益组织进社区合作共建。社区积极争取，使壹基金安全家园项目落户，成立了社区志愿者救援队，经过专业化培训，实现小灾小事自救、大灾大事迅即响应。共建妇女儿童之家，已开展书法、绘画、手工等活动35次，参与群众达530余人。联系积善之家志愿者协会，使"爱心冰柜"项目落户。联系益邦社工，开展"黄手环"活动，为两位失智老人申报了关爱项目。联系义工联，组织志愿者慰问10户特殊关爱群体。对接市总工会、团市委、市妇联、市政府研究室等单位，免费提供普法宣传、健康义诊、义务理发和儿童贴画等12项志愿服务，广受好评。

另一方面，结合社区实际自主组织。辖区澴川学校首次招生，志愿者既帮助维护现场秩序，又帮助网上报名;社区志愿服务站联系医务人员，为社区121名60周岁及以上老人免费体检;社区治安巡逻队每天开展巡逻防控保平安。

“居民诉求+精准解困” 促进志愿服务心连心

志愿服务活动只有贴心暖心服务群众，才能凝心聚力。社区通过微信群询问、上门征求等各种途径收集群众诉求，通过"群众点单→社区党组织派单→志愿服务队接单"模式，倾心解决群众所需所求，进一步提升了党组织的群众组织力和社会号召力。

对收到的居民清单，社区组织开展结对帮扶，发动120名志愿者成立了37个帮扶小组，对口帮扶37个困难家庭，有针对性地解决问题(如帮困难家庭纾困解难、帮行动不便居民做家务、陪孤寡老人聊天、辅导留守儿童作业等)。居民反映电动车上牌难，辖区的交警志愿者联系车管部门进社区，为323名居民集中办理电动车牌照。为响应社区居民精神文化需求，社区志愿服务站成立了文体服务队，组织文艺培训、策划开展球赛。

“参与中心+服务重点” 提升社区治理效能

工作任务叠加时，社区工作人员经常手忙脚乱、身心俱疲，为此，社区将志愿服务活动与社区中心、重点工作紧密结合开展。疫情防控工作从集中抗疫到常态化防控，一批志愿者担任楼栋长、信息员、配送员，构建了疫情防控网。人口普查涉及每家每户上门登记，工作时间住户在上班，晚上敲门有的住户还不配合，社区发出求援信，一批下沉党员志愿者主动请缨，利用晚上和周末时间入户登记，社区入户率全市抽查排名第一。垃圾分类工作既有强制性，又需要专业素养，社区环境卫生志愿服务队利用休息时间入户宣传，对居民垃圾分类情况进行劝导和监督，多次开展卫生大扫除活动，增强了居民对垃圾分类工作的共识。还有平安建设、矛盾调处等工作，都有志愿者参与，有效促进了共商共建共治共享。

西杨社区党委副书记杨晓明表示，社区将继续开拓创新，完善激励机制，用心用情用力开展志愿服务活动，不断激发基层治理活力，努力提升群众获得感、满意度。(记者 韩和平 通讯员杨洁 邓奉展)

原标题：志愿服务，社区治理的善治力量 ——看西杨社区如何破解社区治理难题